稀土開采指標下達 國際壓力促行業調整加速
【中鎢在線新聞網-鎢新聞】
中信建投經濟咨詢冶金行業研究員高方宏指出，短期來看，政府決心明顯，長期來看，后續市場仍需體制管理約束。受國際市場的壓力，政策調控可利用時間不多，這也是短期內政策密集出臺且嚴格執行的原因。
8月26日上午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第11次部長辦公會，審議并原則通過了《國土資源部關于下達2013年度稀土礦鎢礦銻礦開采總量控制指標的通知》，確定今年全國將維持離子型稀土開采總量不變的同時，適度增加巖礦型稀土開采指標;鎢礦開采總量控制指標維持2012年水平;銻礦開采總量控制指標適度調減。
目前，稀土行業的主要熱點是打私與行業整合，8月中旬，工信部、公安部、國土部等八部門已聯手組織開展為期3個月的專項行動予以打擊，主要針對非法開采稀土、違規生產、黑色利益鏈等。隨著稀土專項整治行動的展開，行業重組也進入高潮期，當前政策導向是建立大型集團，這為稀土行業未來的市場格局奠定了清晰的基礎，大企業的兼并收購也進入熱線階段。
由于前期稀土資源價格未體現，在經歷了一輪暴漲后，稀土價格下滑，整個市場極其不穩定，政策密集期出現投資過熱，市場反應過度現象，極其不利于行業的可持續發展，為了防止這種現象，同時加快優勢礦種管理方式轉變，國土資源部下發《通知》。數據顯示，目前中國以全球23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應。中國市場要想實施較為嚴格的生態環境保護標準和保護性開采政策恐也將面臨國際市場貿易壓力。
中信建投經濟咨詢發布的《2013-2015中國稀土行業投資分析及趨勢預測報告》顯示，從歷年下達的指標觀察，鎢礦2006-2012年下達指標數不斷增加，復合增速4%;銻礦2009-2012年開采總量指標復合增速5%。但稀土礦與鎢礦銻礦存在差別，2009年曾出現開采總量控制指標降低的情況，為8.23萬噸;2010年這一指標增加到8.92萬噸;2011年全國稀土開采總量控制指標繼續在此前基礎上增加4600噸到9.38萬噸，其中輕稀土8.04萬噸、中重稀土1.34萬噸;而2012年與2011年的指標量相當。
隨著行業整頓的不斷推進，行業冶煉分離產能有望大規模下降，不僅如此，資源回收再利用環節也有望借此次東風進入正軌。短期來看，政府決心明顯，長期來看，后續市場仍需體制管理約束。受國際市場的壓力，政策調控可利用時間不多，這也是短期內政策密集出臺且嚴格執行的原因。當前強制性的政策手段無疑是為后期市朝運作奠定基礎，例如大型集團的整合等就是行業調整中最直接高效的手段。盡管行業整合形式明顯，但具體實施仍存在多方利益調節的難題，未來稀土市場格局雖然清晰，但大企業責任重大。
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