完善相關政策法規

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

    “十八屆三中全會提出，我國要全面深化體制改革，對鎢等戰略性資源的管理，如何將充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府作用結合起來，確保我國戰略性資源得到保護和加快我國鎢等稀有金屬產業轉型升級將是行業需要認真思索和應對的重要問題。”陳學森在會上指出。

　　據陳學森介紹，工業和信息化部將加強對鎢等稀有金屬的關注度及工作力度，并做好以下方面工作：

　　一是完善行業監管的政策法規。當前，我國稀有金屬管理相關的法律只有礦產資源管理法，但在生產、流通、貿易等方面都無相關法律。工信部將抓緊研究制定稀有金屬行業管理條例，爭取列入2014年國務院立法計劃，該條例將與我國的礦產資源管理法、對外貿易法、海關法等加強銜接，針對生產、流通領域的薄弱環節加強法律建設。

　　二是改善和加強行業管理工作。首先，將繼續嚴格下達執行鎢生產總量控制計劃，預計2014年管理基本將于2013年持平。同時，工信部將與有關部門、協會，研究制定加強鎢生產總量控制的管理辦法。其次，進一步嚴格行業準入。針對新形勢下行業管理的特點，工信部探索開展了通過行業準入管理、行業準入規范來對各個品種行業加強管理，著重從技術、環保、能耗、安全等方面對現有企業進行梳理，推動產業政策與環保、安全、經營等部門形成聯動，通過市場化的手段，加強行業管理，鼓勵產業升級，優勝劣汰。最后，工信部已公告了一批符合鎢準入條件的15家企業名單，同時，結合行業現狀和技術進步需要，正在進一步修訂鎢行業準入條件，爭取在2014年發布。

　　三是鼓勵技術創新與技術進步。近年來，針對鎢行業的特點，在國家戰略性新興產業即稀有稀土金屬材料專項、產業轉型升級技改專項，鎢、鉬等稀有金屬的產業升級和發展高性能產品都是工信部的支持重點。

　　四是研究調整資源稅征收標準。工信部正在配合財政部及相關部門，研究鎢礦資源稅收標準的調整問題。考慮到我國現行的出口關稅、資源的緊迫、行業平穩發展的多方因素，建議將資源稅從量計征改成從價計征，并將資源稅返還地方，提高地方合理開發及保護資源的積極性。

　　五是加強行業自律和轉變發展方式。當前，我國生產環境承載力脆弱，節能減排壓力巨大，以耗費資源、能源換取廉價出口，忽視提升國內產業整體水平將難以實現產業健康發展。鎢企業應在協會的協調下，加強行業自律，顧全大局，有序出口，發揮行業整體優勢，掌握優勢產品價格的話語權。

　　六是鼓勵企業兼并重組，提高產業集中度。國家將鼓勵優勢大型骨干企業，以資本為紐帶，開展兼并工作。

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