廣西賀江重金屬污染背后：環境監管“難斗”地方保護

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

     鉈超標2.14倍，賀江污染危及廣東

　　重金屬污染讓廣西坐在火山口上。2013年7月26日，在廣西壯族自治區年中工作會議上，自治區黨委書記彭清華在提到剛剛發生的賀江重金屬污染事件時大發雷霆，表示“這次賀州出事是必然的，不出事是偶然的”。

　　一個令人尷尬的事實是，2012年初，廣西龍江河就曾經發生過一次震驚全國的鎘污染事件。那次鎘污染事件發生以后，廣西共出臺1個主文件、33個配套文件，借此開展了以環境倒逼機制推動產業轉型升級的攻堅戰，但這未能阻止此次賀江污染事件的發生。

　　廣西壯族自治區主席陳武也表示，“如果一兩家、三五家污染企業漏網還說得過去，上百家企業在那個地方，絕對是形式主義、官僚主義。”

　　近日，記者在賀州市調查發現，在礦業開采小而散的廣西，不斷發生重金屬污染事件是與這種生產格局分不開的，更與地方政府在環境保護方面的監管不力有關。雖然廣西將在未來3個月開展全區范圍內的污染隱患大排查，但這種現狀得不到改觀的話，廣西污染隱患不能徹底杜絕。

　　賀江重金屬污染危及廣東

　　由于下游就是廣東，賀江重金屬污染危及下游用水安全。賀江，是廣西最著名江河——漓江的姊妹江，也是廣東重要水源——西江的主要支流之一。這條全長352公里、以碧綠幽深聞名的大江，因為兩個源頭臨水、賀水在賀州市匯流，被稱為賀江。賀江也被有關專家稱為“中國最清澈的河流”。

　　從7月1日至5日，在200多公里的賀江江面上，出現大量死魚。直到7月6日，廣西環保廳對賀州市送達的賀江水樣進行監測，結果發現，賀州市（即賀江上游）與廣東省交界（即賀江下游）的扶隆監測點，水質中鎘超標1.9倍，鉈超標2.14倍。由于下游就是廣東，賀江重金屬污染危及下游用水安全，該事件開始進入公眾視野。

　　7月8日，賀州市環保部門在匯威選礦廠找到偷排污水的管道，并將之確定為賀江污染事件的主要肇事企業，該企業業主龔某當即被刑拘。

　　匯威選礦廠位于賀州市平桂管理區黃田鎮清面村的一處山坳里，記者在當地調查得知，這是個平時鮮見人跡的地方，周邊沒人知道這個選礦廠將含有大量重金屬的污水，通過地下管道直接排到附近一處溶洞里——溶洞直接與地下水相連，最終匯到賀江里。

　　附近一個養殖戶廖水生最先發現魚塘里出現了大量死魚，與同行通氣之后，廖水生將該情況反映到賀江市政府。但在隨后的檢測中，賀州市環保局沒有查出任何問題。7月6日，廣西自治區環保廳確認賀江鎘、鉈含量超標以后，賀州市環保局解釋說“缺乏必要的監測設備”。

　　7月22日，記者在匯威選礦廠的生產車間看到4個裝滿污水的沉淀池。現場一位技術人員告訴記者，在7月8日的大排查中，賀州市環保局正是發現了這4個沉淀池，才把匯威選礦廠確定為主要肇事企業的。

　　據了解，按照相關規定，匯威選礦廠需在沉淀池中加入化學制劑對污水的毒性進行中和；中和以后，重金屬將變為固體，還須將固體進行深度填埋；匯威選礦廠的污水未經任何處理就通過暗管，直接排到附近的溶洞。

　　目前，賀州市環保局正在對這些污水進行綜合處理。對于已經匯入到賀江里的重金屬污染物，賀江市的做法是，在上游設置3個放藥點，將化學藥品放入賀江，從而中和重金屬污染物。

　　在賀江市設置的二號放藥點，記者看到，這里第一次放藥時間是7月18日晚上11：50，也就是賀江江面開始出現大面積死魚的第18天。

　　廖水生在賀江上放養了15箱魚，這些魚已經損失殆盡。廖水生預計，對他來說，此次污染事件最為保守的損失也在15萬元左右。廖水生告訴記者，在賀州市，賀江江面上的養殖戶至少有150戶。對于養殖戶的損失，目前賀州市還沒有明確說法。記者到賀州市水產局咨詢，對方拒絕對該問題進行表態。

　　據了解，在2013年4月，賀州市開展過39次江河清理整治行動，共計出動工作人員730人次，整治、清理非法采礦、采砂點36個，但3個月之后，賀江重金屬污染事件還是不可阻擋地爆發了。

　　在匯威選礦廠處理善后事宜的一位安監部門官員表示，“所有的選礦廠都需要排污，在廠區根本看不到污水是從哪里排出去，這個廠怎么會獲得環評？”

　　截至目前，包括賀州市平桂管理區管委會副主任周聲寧、賀州市環保局環境監察支隊長黃強在內的5名官員因為賀江污染事件被停職。

　　上游賀江兩岸的小礦廠大多數利用賀江水作業，悄悄向賀江排污，這造成了最近發生的賀江重金屬污染事件。圖為在污染事件發生之后的排查中，當地政府發現的違法排污情況。本報資料室/圖

　　環保監管遭遇地方保護

　　大多數選礦廠都利用賀江水作業，然后將一道道排污管悄悄伸進賀江。匯威選礦廠的主要業務是遴選鐵礦，記者調查獲悉，匯威選礦廠的創始人叫作韓必存，此人除了在賀州市經營一家礦產品交易的網站之外，還在廣西北海市、柳州市等擁有多家與礦業有關的公司。

　　賀州市八達中路69號是韓必存的住所。韓必存的母親告訴記者，在7月10日前后，賀州市公安局已經找過韓必存，“事情已經講清楚了”；目前，韓必存去印度尼西亞做生意了。

　　韓必存的妻子告訴記者，由于匯威選礦廠不賺錢，韓必存經營一段時間之后，將之承包給了河南籍的馬老板，后來這個廠又被轉讓給了貴州籍的龔老板——由于賀江重金屬污染事件的爆發，龔某已被當地公安機關刑拘。

　　2013年6月19日，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件使用法律若干問題的解釋》開始實施；6月25日，河北省唐山市玉田縣一家熱鍍鋅廠的企業主因為沒有環保手續、非法排放廢酸液被刑拘，成為我國環保違法入刑的第一案；在此次賀江污染事件中，匯威選礦廠龔某成為因為環保違法入刑的第二人。

　　匯威選礦廠一位工作人員告訴記者，貴州籍龔某承包該廠僅僅兩三個月，剛剛投產就出現了重大污染事件。附近另一個選礦的業主卻透露，匯威選礦廠“已經搞了兩三年”，“去年曾經看到有賀州市環保局的人到這個廠里來”，不知道是怎么通過環評的。

　　對于此前通過環評的問題，賀州市政府在此前的新聞發布會上表示，匯威選礦廠原來的經營范圍是選鐵，但后來的承包者私自改變了生產工藝。問題在于，當匯威選礦廠的經營權轉讓，工商執照、排污證等不需要重新核驗嗎？

　　一位選礦廠的業主告訴記者，“廣西的礦廠通常是團伙經營，這些團伙在一個地方搞上兩三個月，兩三千萬元的利潤就出來了，然后有些團伙連廠房、設備也不要了，換個地方再搞。”記者調查得知，在賀州市，鐵礦石的價格高達700萬元/噸，即便是半成品，價值也在300萬元/噸左右。

　　據記者了解，匯威選礦廠僅僅是上游賀江兩岸分布的數百家選礦廠當中的一家，其中大多數選礦廠都利用賀江水作業，然后將一道道排污管悄悄伸進賀江；在賀江污染事件爆發以后，這些選礦廠當中的大多數，都因為證照不全，在兩三天之內被取締了。

　　一位參與取締行動的官員告訴記者，“我們在馬尾河那邊統計過，有100多家非法生產企業，這些企業規模比較小，很多甚至算不上廠子，僅僅是作坊而已，在空間上也比較分散。”

　　賀州市國土局一位官員告訴記者，“我們去查的幾個廠，有些是有排污證、工商營業執照的，因為雖然這些廠子規模比較小，但畢竟要用電，稅收也在政府控制當中。”

　　賀州市擁有豐富的農林資源、水電資源、礦產資源，已經探明的黑色金屬、有色金屬、稀有金屬、貴金屬等有60多種，儲量也很大，但分布都很分散。當地一位礦主告訴記者，廣西很多礦廠都是“雞窩礦”，都是一窩一窩的小礦，很難規模開采，加之處于深山老林，監管部門也很難管理，因此造成了亂挖濫采的局面，這是廣西污染事件頻頻發生的根本原因。

　　行政不作為

　　在未來的3個月之內，廣西將在全區進行污染隱患的排查治理工作。以山清水秀聞名的廣西自治區，接連發生惡性污染事件，令廣西自治區高層壓力倍增。

　　據記者了解，在7月26日舉行的廣西自治區年中工作會議上，廣西壯族自治區黨委書記彭清華大發雷霆，質問“這些企業經營需要用電，而且很多礦渣都是從外地運到賀州，當地怎么會不知道？”

　　彭清華表示，“這次賀州出事是必然的，不出事是偶然的”。去年龍江河鎘污染事件發生以后，廣西共出臺1個主文件、33個配套文件，開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級的攻堅戰，但這并未阻止賀江再次發生污染事件，“這說明一些干部工作不實、作風飄浮，形式主義、官僚主義嚴重，許多工作還是停留在文件上、會議上、口頭上，沒有落到實際行動上”。

　　根據廣西壯族自治區政府的安排，在未來的3個月之內，廣西將在全區進行污染隱患的排查治理工作，目前已經制定了具體的工作方案，各市縣檢查工作將由當地政府領導帶隊，采取誰帶隊檢查，誰在檢查報告上簽字，今后出現問題就向誰問責的工作方法。

　　具體到賀州市，一位政府官員私下告訴記者，這次賀州市已經下定決心要把污染的選礦廠、采砂場搞掉，因為新任市委書記剛上任不久，就發生了賀江污染事件，“加上區里也是高度重視，所以一鼓作氣全部斷掉”。

　　廣西自治區防震應急保障中心辦公室主任蒙陸斌在接受記者采訪時表示，對賀江污染事件，如何在機制上監管、杜絕類似事件的發生，廣西自治區正在就該問題進行深入研究。

　　不過，賀江市當地的多位小礦主認為，運動式的大排查并不能在根本上解決污染隱患問題，因為經濟要發展，那些“雞窩礦”必然還是要開發的，如果不能有效解決小而散的礦產開發格局，污染隱患未來還將出現。

　　廣西社科院區域發展研究所副所長劉若景表示，廣西是經濟相對欠發達的地區之一，但從龍江河鎘污染到賀江重金屬污染，與經濟發展水平并無必然聯系。環境污染事件背后，更多的是體現出一些地方政府執法部門行政不作為，管理水平落后的現實。目前廣西已經意識到這一問題，尋求在監管機制上進行完善。

　　安邦咨詢高級研究員唐黎明表示，在中西部地區的中小城市，一些礦主往往與地方政府存在著千絲萬縷的聯系，運動式的大排查只是逮幾個“小蝦米”，很難從根本上杜絕污染源。

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