民間資本進入礦產或將掀起開礦“高潮”
日前，國土部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部等召開找礦突破戰(zhàn)略行動動員部署電視電話會，動員和部署實施《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》，計劃在八到十年內重塑礦產勘查開發(fā)格局。 中國國土資源部部長徐紹史表示，為實現此目標，中國多部門將從資金投入、政策支持、科技研發(fā)等方面進行推動，將鼓勵更多的民間資本通過多種方式參與進來。
“政府要打造以市場機制為導向的制度平臺。社會資本、企業(yè)資金、勘查企業(yè)都可以礦權、勞務、技術服務、資金等形式投資入股，參與找礦突破。促進資源、資本、企業(yè)、地勘單位良性互動，調動多方面的積極性。誰投資誰受益，特別要確保投入者的合法權益。地方上也要受益，資源所在地的民眾也應該受益。”
外界認為，新一輪地質找礦熱潮將就此蓬勃展開。
業(yè)內稱會吸引更多投資者開礦找礦
“國家兩年前就鼓勵民間資金進入礦產了。”從事了24年煤礦產業(yè)的譚明，說起各種政策，如數家珍。
2010年5月7日，國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見中，第十條明確表示，鼓勵民間資本參與土地整治和礦產資源勘探開發(fā)……堅持礦業(yè)權市場全面向民間資本開放。
今年2月9日，國土資源部部長徐紹史表示，根據國務院發(fā)布的找礦突破戰(zhàn)略行動綱要，國家多方面鼓勵民間資本進入礦業(yè)開發(fā)領域，只要社會資金和企業(yè)能夠單獨承擔，中央地質勘探基金就要撤出，政府不與市場爭權，不與企業(yè)爭利。
2月15日，重慶市政府公眾信息網上顯示，重慶市今年將加大力度推進地質找礦。
這個消息很快在譚明所在的煤礦行業(yè)圈子里傳開，譚明分析，這個政策，或許會吸引更多的投資者進行找礦開礦。
將會有更多礦業(yè)企業(yè)走出國門
重慶市今年將加大力度推進地質找礦，主要有三個方面的措施：
一是全面完成礦產資源利用現狀調查。力爭在黔江、彭水等地率先實現頁巖氣開發(fā)產業(yè)化。加大鐵礦、鋁土礦、錳礦、鉛鋅礦等重要資源勘查開采力度等。
二是加快健全礦業(yè)權有形市場，加大采礦權公開招拍掛力度。
三是大力實施礦產資源勘探開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略，圍繞國內緊缺的礦產資源，支持市內企業(yè)到國外尋找合適的礦產勘查開發(fā)項目，推動國際合作取得新進展。
重慶博賽礦業(yè)集團副總經理劉桂林，對第三個措施極為稱贊。
博賽礦業(yè)成立于1994年8月，這家主要以高鋁熟料、棕剛玉、氧化鋁、電解鋁及鋁材加工等鋁基系列產品為龍頭的民營企業(yè)，現在總資產達到40多億元，生產的高鋁熟料和棕剛玉產銷量均居世界第一。
“鋁土礦最豐富的地方在貴州，重慶則主要分布在南川到黔江這條線。”
目前，重慶僅有兩家氧化鋁廠，即中鋁集團和博賽礦業(yè)，后者屬民營企業(yè)，兩家的年產量均在80萬噸，“所需要的鋁礬土礦，重慶本地資源不能供應，博賽從國外進口要占90%。”
尋找資源，成為博賽礦業(yè)的發(fā)展關鍵。
早在2007年，博賽礦業(yè)就以6000萬美元成功收購全球鋁礬土行業(yè)老大南美圭亞那歐邁鋁礬土公司及歐邁電廠股權，產量由此將穩(wěn)居全球鋁礬土熟料行業(yè)第一位。隨后，博賽又成功收購西非加納鋁土礦公司。
“國家的鼓勵，對我們涉及到礦業(yè)的企業(yè)來說，是一個大好消息，有這么一個政策，將會有更多的礦業(yè)企業(yè)走出國門。”
自主勘探或將優(yōu)先取得采礦權
根據國土資源部預測，本世紀中葉，中國要達到中等發(fā)達國家水平，礦產需求非常強勁，高峰大致在2025~2035年，2035年之后才可能平穩(wěn)下降。中國人均占有探明儲量礦產只有世界平均水平的58%，在世界上占第53位。
一方面資源需求剛性增長，一方面資源供給又剛性制約，資源消費遠大于資源生產，資源生產又快于資源勘查。據國土資源部統(tǒng)計，礦產資源在中國對外經貿中占比越來越高，2011年占比超過30%，
礦產需求的強勢，讓勘探成為急先鋒。
而這一次的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》提出的目的就是要打破以往政府領導、財政撥款，上項目、爭投資、養(yǎng)隊伍這一路徑，做到公益先行，商業(yè)跟進。
“勘探是一件風險大工作。如果沒有礦，那勘探投入的資金就會"空了吹"。”劉桂林稱。
“以前是國家勘探，國家投入資金，將已探明的資源進行招拍掛，參與招拍掛的企業(yè)要向國家繳納勘探資金。現在國家鼓勵并允許企業(yè)直接勘探，國家就不在這方面大投入了，礦產企業(yè)自己進行勘察，仍然要通過招拍掛，投入資金的企業(yè)或將優(yōu)先取得采礦權。”
據統(tǒng)計，2011年中國礦產勘查投入約1200億元，中央財政和地方財政投入縮至125億元左右，這表明找礦行動是完全可以靠市場機制。
中國科學院院士趙鵬大在認證微博中也對此事做出了回應，認為此次提出的地質找礦新機制解決了生產關系問題，是地質找礦工作必須遵守的市場規(guī)律。
辦一個煤礦至少要2000萬
外界認為，新一輪地質找礦熱潮將就此展開。
但業(yè)內人士認為，國家鼓勵民間資本進入礦產行業(yè)，并不代表隨意和擾亂市場。
譚明應該算重慶最早辦礦的那批人之一，早在1988年，他就進入了礦產開采領域。
重慶現在有600多家煤礦，主要分布在巫山、奉節(jié)、忠縣、永川、榮昌等地。其中巫山的儲存量最大。
24年，譚明見證了煤炭價格的一路上漲。
但他認為，現在并不是在重慶投資煤礦最好的時候。
“重慶煤礦基本上已經處于飽和狀態(tài)，而且產量也已經足夠消費。”
此外，投資門檻增高。
“現在辦個煤礦，沒有2000萬是不行的。”
譚明算了一筆賬。
“首先是固定資產的投入，每一萬噸的生產能力投入的資金要500萬左右，其次機械設施、安全設施的投入，每產一噸這方面的投入在10元左右，每噸煤的稅收在120元左右，再加上每年每人最低5萬元的工資。一噸煤如果賣700元，其中成本就占了2/3。”
他又補充，“還要不斷循環(huán)投入資金到技術機械和安全設備上去，最終一噸煤真正的凈利潤大約在1/10。”
劉桂林也強調著投資礦業(yè)的風險。
“礦產是未知的，盡管有地表資料顯現和采集信息，但只有勘探后才能確定。”
如果要投資礦產，需要什么程序？
“先要確定自己對哪種礦與國土資源部相關部門聯(lián)系，他們有資源資料，掌握資源信息。通過他們的牽線，進入勘探的問題，要與專業(yè)勘探隊伍合作，出資方付錢給他們，他們進行勘探，結果形成報告報批，國家根據這個勘探資料進行估價，再進行招拍掛，一般是出價高的取得開采權。”
劉桂林認為，在鼓勵民間資金進入礦產的同時，也要加大保護力度，“為了降低風險，國家應該有一個相應的輔助措施，萬一出現大風險，對出資人不會受到大影響，有一定的補償措施。”
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