美歐或謀中國(guó)放寬稀土出口
世界貿(mào)易組織(WTO)上訴機(jī)構(gòu)日前就美國(guó)、歐盟、墨西哥訴中國(guó)原材料出口限制措施案發(fā)布終裁報(bào)告，最終，中國(guó)9種原材料限制出口的行為被裁定為不合理。
英國(guó)路透社發(fā)自日內(nèi)瓦的報(bào)道稱，“還有許多國(guó)家指責(zé)中國(guó)遏制了全球稀土金屬供應(yīng)，導(dǎo)致稀土價(jià)格躥升，但WTO 的此次裁決并不包括稀土�！�
5日下午，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)坦言，此次訴訟為美國(guó)和歐盟樹(shù)立了一個(gè)“榜樣”，它們下一步有可能會(huì)就稀土出口問(wèn)題向WTO 投訴中國(guó)�！按税干婕暗�9種原材料和稀土之間沒(méi)有必然聯(lián)系，但它們有一個(gè)共性，即中國(guó)是主要出口國(guó)。”
貿(mào)易摩擦由準(zhǔn)入向準(zhǔn)出延伸
此次9種原材料訴訟案要追溯到2009年6月。彼時(shí)，美國(guó)、歐盟向WTO 提起訴訟，認(rèn)為中國(guó)鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等9種原材料采取出口配額、出口關(guān)稅以及價(jià)格和數(shù)量控制，違反了中國(guó)入世時(shí)的承諾，造成其他國(guó)家在鋼材、鋁材等產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口處于劣勢(shì)地位。
“實(shí)際上，過(guò)去幾十年，尤其在工業(yè)化初期，中國(guó)的出口走過(guò)彎路。當(dāng)時(shí)出于外匯等考慮，對(duì)這9種原材料出口的太多，那不是正常的出口�，F(xiàn)在只是回歸正常，所以是合理的�！卑酌髡f(shuō)，從WTO 的規(guī)則來(lái)說(shuō)，過(guò)去只在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)較為細(xì)化，而在市場(chǎng)準(zhǔn)出環(huán)節(jié)上相對(duì)模糊�！岸F(xiàn)在，貿(mào)易摩擦正逐漸由準(zhǔn)入向準(zhǔn)出延伸�！�
商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李成鋼表示，這一案件歷經(jīng)磋商、專家組裁決、上訴機(jī)構(gòu)裁決，走完了WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制的全部程序，僅中方提交的抗辯文件就有1萬(wàn)多頁(yè)。
李成鋼稱，中方援引GATT（關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）第20條中的保護(hù)可用盡自然資源例外條款進(jìn)行抗辯。但專家組和上訴機(jī)構(gòu)并未給予支持，他們認(rèn)為，保護(hù)可用盡自然資源有關(guān)措施在與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施時(shí)，則不違反WTO 規(guī)則。而中國(guó)在出口限制的同時(shí)，沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)開(kāi)采和生產(chǎn)進(jìn)行同等限制。
白明表示，“從動(dòng)態(tài)來(lái)看，中國(guó)近些年來(lái)約束出口的同時(shí)，也在約束內(nèi)銷，對(duì)一些破壞生態(tài)的中小企業(yè)限制上進(jìn)步很快，西方應(yīng)該看到中國(guó)為此所做出的努力。”
對(duì)于此次WTO 的裁決，李成鋼指出，中方將認(rèn)真評(píng)估世貿(mào)組織的裁決，并根據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)資源類產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
讓中國(guó)放寬稀土出口要求不合理
雖然此次裁決并未涉及稀土，但西方國(guó)家挑戰(zhàn)中國(guó)稀土出口政策的意圖明顯。路透社援引歐盟貿(mào)易執(zhí)委Karel的話稱，“該裁決將迫使中國(guó)取消對(duì)本案提到的9種原材料，以及稀土的出口限制�！�
外界猜測(cè)，WTO 裁定的下一種原材料將劍指稀土，畢竟，全球90%以上的稀土來(lái)自中國(guó)。中國(guó)稀土學(xué)會(huì)一位負(fù)責(zé)人稱，去年年中，美國(guó)和墨西哥曾向WTO 提交了一份敦促中國(guó)取消稀土出口限制的報(bào)告。
就在3日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶駁斥了有關(guān)中國(guó)限制稀土出口的觀點(diǎn)。他表示，中國(guó)在稀土問(wèn)題上對(duì)外國(guó)企業(yè)沒(méi)有歧視，在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，在稀土的供應(yīng)上，對(duì)中國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額是一致的，是同等政策對(duì)待的。
“西方讓中國(guó)放寬稀土出口限制的要求并不合理。”白明分析說(shuō)，2011年1 月至11 月，中國(guó)累計(jì)出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量的49%。“大量出口配額沒(méi)有用完，西方完全可以繼續(xù)購(gòu)買。如果說(shuō)中國(guó)限制出口，那是無(wú)中生有。”
“我始終認(rèn)為不應(yīng)該大幅放寬稀土的出口配額。”白明強(qiáng)調(diào)。
路透社引述中國(guó)商務(wù)部人士的話說(shuō)，中國(guó)隨時(shí)準(zhǔn)備著按照世貿(mào)規(guī)則和程序，應(yīng)對(duì)稀土出口爭(zhēng)端。
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