稀土協會能否成為行業利益“潤滑層”
我國稀土行業由于企業數量多而分散等原因，一直存在資源開采過度、冶煉產能嚴重過剩、出口產品技術含量低等問題。與此同時，一些國家和組織也一直在對中國限制稀土出口的政策不斷施壓。在如此“內憂外患”的背景下，剛剛誕生的稀土協會被業界寄予厚望。
幾度延期的稀土行業協會終于在4月8日低調掛牌成立，之前并無任何口風。
中國稀土行業協會主要籌辦人王彩鳳在接受記者采訪時強調，協會的具體職責是協助政府，在稀土的開采、生產、對外合作中，發揮助手作用。頗為直觀的表述是，她更希望協會能像中國鋼鐵工業協會一樣，促進行業轉變發展模式。
基于此，中投顧問冶金行業研究員苑志斌卻深表憂慮。他在接受記者采訪時直言：“行業協會更多體現的是企業的自律，而這恰恰是中國企業普遍缺少的素質。一旦涉及到自身利益問題，不具備約束性和強制性的行業協會對企業很難產生根本影響，最終仍然取決于政府的表態，稀土行業協會面臨的正是這樣的問題。”
稀土協會任重道遠
我國的稀土行業絕對是一個吸引全世界眼球的行業。也正因如此，行業主導部門的態度和動作愈顯重要。
據了解，此前曾由國家發改委、工信部先后分管稀土工作，此外惟一的全國性行業機構是以學術研討為主的中國稀土學會。之前，中國商報記者曾接觸過中國稀土學會副秘書長、內蒙古自治區稀土行業協會常務副秘書長張安文。他在接受記者采訪時就感慨：“中國稀土行業理應發揮到極致，現實卻是發揮到極糟。”
在這樣的背景下，整個稀土行業的希望就寄托在了中國稀土行業協會身上。雖然稀土屬于有色金屬，但鑒于其的特殊性，新組建的稀土行業協會并不是隸屬于有色金屬協會的下屬分會，而是按照國家一級行業協會的標準籌建，隸屬于工信部。其重要性可見一斑。
未來稀土行業協會的主要工作是什么呢？
據介紹，中國稀土行業協會將積極為有關部門和地方政府管理工作提供支撐和服務；開展行業自律、企業維權等工作，積極協調科研單位、生產企業、下游用戶間關系，規范行業秩序；積極開展交流、咨詢、培訓等服務，促進企業間的技術交流與合作，推動行業創新發展；按照國際慣例和世貿組織規則，促進國際交流，妥善應對國際貿易摩擦和糾紛，營造良好的外部發展環境，促進我國稀土行業持續健康的發展。
“主要是發揮聯系企業與政府以及國內外市場之間的橋梁作用。”中投顧問冶金行業研究員苑志斌在接受中國商報記者采訪時概括道。
在他看來，協會的本質在于企業的自我管理，在于行業的自我約束，它是行業發展趨于成熟的重要標志。稀土行業在經歷了多年的無序發展之后，急需一家自律性的行業協會來提供生產指導、行業管理及處理貿易摩擦，這是稀土行業協會成立的主要意義與必要性所在。
尤其在行業轉變發展模式方面，協會的作用更是甚為突出。包括苑志斌在內的多位業內人士普遍表示，稀土行業目前的發展模式是由分散開發向集中開發轉變，由粗放式開發向集約型開發轉變。在這一發展模式的轉變過程中，稀土行業協會能夠為企業提高相關的指導和服務，并發揮聯系企業與政府的渠道作用，推動稀土行業轉型的順利進行。
行業整合仍是重點
未來中國稀土行業的發展趨勢將是什么？在哪些方面有轉變或者側重？
中投顧問冶金行業研究員苑志斌在接受中國商報記者采訪時談道，從開采方式上來說，分散的小規模的開發將會逐步被集中的開采所取代。從企業規模上來說，行業集中度將會進一步提高，中小稀土企業的生存機會大幅縮減。從產業鏈發展的角度來看，稀土下游產品的加工利用將會獲得進一步發展。總而言之，從小而淺向大而深方向轉變是稀土行業未來發展的趨勢。
目前，我國稀土行業尤為混亂，環境污染更是驚人。輿論對協會寄予了很高的期望。中國稀土行業協會主要籌辦人王彩鳳更是數次公開陳述愿景，“希望協會能像中國鋼鐵工業協會一樣。”
但現實的情況是，中鋼協在鋼鐵行業內，尤其是在鐵礦石談判方面，并沒有發言權。基于此，業內專家紛紛抱有顧慮。
苑志斌認為，行業協會更多體現的是企業的自律，而這恰恰是中國企業普遍缺少的素質。一旦涉及到自身利益問題，不具備約束性和強制性的行業協會對企業很難產生根本影響，最終仍然取決于政府的表態，稀土行業協會面臨的正是這樣的問題。
“如何確保行業內利益的合理分配，如何在利益均衡被打破時捍衛整個行業的利益，都是協會面臨的挑戰。”苑志斌一語道破協會的潛在風險。
既然如此，稀土行業協會會否對價格產生更好的控制作用？
“從根本上來說，價格是由市場供需形成的。目前國內稀土企業的無序開采導致稀土價格難以體現其實際價值，而稀土行業協會能夠通過生產指導、市場調研等手段，促使稀土企業理性生產，避免稀土供應的大起大落，有助于防范價格的大幅波動。”
除此之外，苑志斌還強調，“稀土行業協會能夠團結國內稀土企業共同應對國際貿易糾紛，能使稀土價格變化更趨理性，也有助于增強我國在國際稀土市場的話語權。”
不同的觀點亦存在。北京科技大學冶金學院教授許中波不太贊成成立稀土協會可以對價格產生更好的控制作用的說法，在他眼中，價格可能更多要根據市場的手段，但成立協會首先可以使得南北方之間、上下游之間的協調作用更加凸顯，同時搭建一個和政府溝通的平臺。
許中波頗為興奮地解析稱，“協會會員基本上是企業的代表，首先內部先通通氣，然后提一些建議，決策就是在方案中做選擇題，但是選擇題必須設計得科學。”
不容置疑，整合將是中國稀土行業的主旋律。
工信部部長苗圩3月11日曾公開表示，為了珍惜我國寶貴的稀土資源以及可持續利用，全國稀土企業將整合組建為2至3家大型企業。另據相關資料顯示，我國從事稀土礦產開采、分離的生產企業現在有100余家。
誰會是前三甲？據業內人士透露，“北方稀土整合以包鋼稀土為中心，這個沒有什么懸念了，南方有五礦集團整合江西贛州稀土資源，西南則是江西銅業整合四川稀土產業。”
整合的困難自然不容小覷。2002年，中國就曾籌劃組建北方和南方兩大稀土集團，以包頭和江西為中心整合國內的稀土資源，但最終未能成型。
基于此，業內人士普遍認為，每個省都有各自的考慮，而且大部分省自身的稀土資源都未整合好，目前還是以縣、鄉級為單位進行開發，整合難度很大。“不要說跨省整合，就是省內、市內的整合也頗為困難。”有關人士對此深表擔憂。
“越是在這個時候，越是能考驗行業協會的作用。”一位不愿出具真實姓名的業內分析師向記者揣測說，“未來困難重重，我想這也是此次行業協會低調掛牌的原因之一。”
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