印度擬對中國光伏發(fā)起雙反調(diào)查 70%組件中國產(chǎn)
福無雙至，禍不單行。繼美國之后，印度“雙反”的達摩克利斯之劍或?qū)⒙湓谥袊夥髽I(yè)身上。
商務(wù)部新近警告稱，印度商工部近期已收到國內(nèi)太陽能電池板產(chǎn)業(yè)提交的對原產(chǎn)于中國的太陽能電池板的反傾銷調(diào)查申請，預(yù)計一個月內(nèi)可能發(fā)起反傾銷調(diào)查。
“印度超過70%的組件都是中國出口過去，然后貼上印度自己的牌子，印度的公司再將這批產(chǎn)品在本地銷售或出口，所以你認(rèn)為反傾銷最后能夠成立嗎？”12月22日，江蘇一位光伏企業(yè)高管對記者反問。
反傾銷疑問
在印度或?qū)χ袊夥姵禺a(chǎn)業(yè)提起的反傾銷訴訟報道中，各種內(nèi)容矛盾而撲朔迷離。
有報道稱，印度可再生能源部長Tarun Kapoor表示，當(dāng)?shù)氐墓夥鼜臉I(yè)者期待對薄膜太陽能電池征收15%的稅率。
他同時表示，雖然印度是全球增長最快的清潔能源市場之一，但是印度本土太陽能設(shè)備制造商卻無法分享到市場擴張所帶來的好處。包括Tata BP Solar、印度太陽能公司和摩索貝爾太陽能公司等在內(nèi)的多家印度本土公司都無法與中國公司展開競爭。
然而，印度國家可再生能源發(fā)展局卻對此予以否認(rèn)，該局主席Debashish Majumdar稱，作為一個巨大的世界制造業(yè)中心，中國或許擔(dān)心此舉讓其無法參與到印度市場中來，但“這是不必要的”。目前沒有任何針對中國的反傾銷調(diào)查，但其建議中國企業(yè)可以到印度設(shè)廠。
根據(jù)知名研究機構(gòu)Frost & Sullivan提供的資料，2008年末印度組件產(chǎn)能僅900MW，尚不及尚德一家當(dāng)時的產(chǎn)能，即使最大的組件企業(yè)XL Telecom & Energy Ltd也不過200MW產(chǎn)能。此中，電池產(chǎn)能為331.5MW。
“印度光伏制造業(yè)沒有巨頭，這兩年來，這些企業(yè)產(chǎn)能也沒有多少擴張。”Frost & Sullivan能源電力部門咨詢經(jīng)理曹寅解釋，同中國一樣，印度超過四分之三的組件全是出口，但在中國企業(yè)緊逼之下，印度企業(yè)在出口市場上空間日益窘迫，而且印度組件企業(yè)一半電池需要進口。
70%以上組件貼牌中國產(chǎn)品
與印度相比，兩年時間，中國光伏電池及組件廠商從2008年的不到200家，發(fā)展到2011年的400余家，在世界中所占產(chǎn)能比重從2003年的1%飆升到2011年60%以上。
Tata BP Solar的首席執(zhí)行官K. Subramanya認(rèn)為，廉價優(yōu)質(zhì)的中國光伏電池對印度產(chǎn)業(yè)造成了極大損害，“這是太陽能設(shè)備制造業(yè)的一場災(zāi)難。我感到有點痛心，因為我們希望太陽能在印度獲得成功，但我們需要公平的競爭環(huán)境”。
與之相反，中國的光伏產(chǎn)業(yè)卻對此有不同意見。
北京國潤天能有限公司總經(jīng)理劉文良告訴記者，反傾銷調(diào)查是印度跟在美國之后“瞎起哄”，事實上印度沒有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，進口的晶硅電池基本來源于中國，印度的電池和組件生產(chǎn)線基本上為中國企業(yè)去幫助建立，甚至有數(shù)個光伏企業(yè)即為中國人所開辦，“要去搞反傾銷，組件商答不答應(yīng)？準(zhǔn)備進入的廠商答不答應(yīng)？”
以超過三年的印度市場銷售經(jīng)驗，前述江蘇光伏企業(yè)高管告訴記者，印度所謂800MW的組件產(chǎn)能，事實上根本不存在。“超過70%的組件是中國的二三線廠商出口過去，，然后印度廠商再貼上自己的品牌銷售”，甚至尚德、英利、天合的組件有過100MW的組件在今年被印度廠商進口，而后重新貼牌。
“也就是說，800MW的組件產(chǎn)能事實上有500多MW是中國進口過去然后貼牌的，只有200多MW的組件產(chǎn)能是留給電池廠的，但是中國電池也大量出口到印度，印度的電池廠受到的競爭壓力很大，實在不高興，由是成為此次推動反傾銷調(diào)查的主力。”該高管說。
反傾銷難闖關(guān)
事實上，印度本土廠商發(fā)展緩慢，亦于其自身政策有關(guān)。根據(jù)印度的“國家太陽能計劃”顯示，其目標(biāo)為在2022年光伏發(fā)電裝機容量達到20GW，但同時規(guī)定從2013年起，項目運營商必須采購其國內(nèi)生產(chǎn)的光伏電池。
曹寅說，2008年做的印度光伏市場分析，“我們預(yù)測如果所有印度政府承諾的資金和政策都到位的話，到2012年底，印度將有2GW的裝機，但是到今年年底，印度所有光伏裝機也可能只有600MW”。印度很多政策只停留在口頭，沒有真正的足量資金投入。
有意思的是，在此次印度廠商提出的光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中，美國的First Solar亦在其中之列，而后者剛在12月份獲得了一份印度信實電力100MW的組件訂單，加上先前銷售，印度市場已占FirstSolar 011年總銷售的10%。
“FirstSolar是全世界薄膜電池商用化成功的廠商，其它廠商提供的薄膜電池根本沒有競爭力，包括中國和歐美的薄膜廠商均是如此，印度廠商此舉是轉(zhuǎn)移注意力，主要還是針對的是中國的光伏產(chǎn)品。”劉文良說，印度雖然是世界上最早出臺可再生能源上網(wǎng)電價的國家之一，但由于政策和國民經(jīng)濟因素，難以提供足夠的電價補貼，很難像中國市場一樣快速成長，“市場和產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱，使得本身競爭力不強的光伏廠商將炮火對準(zhǔn)中國企業(yè)”。
“印度沒希望贏得該反傾銷案。”上述光伏企業(yè)高管稱，其列舉以下三條理由：
一、超過100MW的電池需要從中國進口。印度電池廠商在設(shè)備上投入力度不夠，質(zhì)量較差，本地組件廠商偏好價廉物美的中國電池片；
二、大部分組件廠商依靠中國組件貼牌獲利，且從業(yè)人數(shù)眾多，反傾銷會損害這部分廠商的利益；
三、印度的光伏設(shè)備，無論是生產(chǎn)抑或是光伏電站設(shè)備，多從中國進口，中國如若反制，印度光伏產(chǎn)業(yè)只能從歐美進口高價設(shè)備，產(chǎn)品難以在國際上具備競爭力。
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