80億財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)礦產(chǎn)資源利用
礦山中蘊(yùn)藏的豐富資源并不是全部能被開采出來。大量的有價(jià)資源因?yàn)殚_采難度或者是開采成本依舊殘留在礦石里，隨著其他的廢土廢石堆積成山，不僅有大量資源流失，而且可能對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
為盡量改善礦山開采的這種負(fù)面影響，提高資源利用率，財(cái)政部和國土資源部共同組織實(shí)施了一項(xiàng)名為礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用的專項(xiàng)工作，希望通過對提高資源利用效率顯著的礦山企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的方式，來拉動(dòng)礦山企業(yè)節(jié)約利用資源的積極性。
國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司副司長許大純在12月7日上午表示，這項(xiàng)專項(xiàng)工作自2010年執(zhí)行以來，兩年時(shí)間已經(jīng)累計(jì)安排專項(xiàng)資金達(dá)80.16億元。而獲得獎(jiǎng)勵(lì)的礦山企業(yè)最近三年用于提高資源利用水平的直接投資超過600億元，并由此帶來了礦產(chǎn)品銷售收入近2000億元。
根據(jù)記者了解，專項(xiàng)資金主要通過兩種方式安排，對企業(yè)進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”及資源節(jié)約利用的示范工程。
“通過對前三年度礦山企業(yè)“三率”（開采回收率、選礦回收率、綜合利用率）的考核，我們將給予礦山企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。”許大純表示，已安排的80億元資金當(dāng)中，獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)到了42.98億元。
此外，這個(gè)專項(xiàng)工作還在全國二十多個(gè)省設(shè)立了一些礦產(chǎn)資源節(jié)約的示范工程，國土資源部希望通過這些示范工程來推廣一些節(jié)約利用的技術(shù)。
假如節(jié)約集約利用資源能夠讓企業(yè)自身獲利，那國家為何要投入這么大的資金來進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)呢？
對此，中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院姚華軍院長表示，企業(yè)更多只是考慮微觀的經(jīng)濟(jì)效益，而國家則應(yīng)當(dāng)更多考慮資源效率和環(huán)境效率。而專項(xiàng)工作正是通過國家財(cái)政資金的激勵(lì)，促使礦山企業(yè)更多利用資源，并減少開發(fā)過程中對環(huán)境的擾動(dòng)和破壞。“即使一些資源由于開采難度和成本的原因，在經(jīng)濟(jì)上沒有效益或低效益，國家也應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)綜合效益的最大化。提高國內(nèi)的資源保障率。”
“許多企業(yè)因此而將自己的投資計(jì)劃提前或加大了。”許大純這樣介紹專項(xiàng)工作帶來的直接效果。他舉例稱，某一礦產(chǎn)企業(yè)評估了提高“三率”的投資，發(fā)現(xiàn)高達(dá)一億元，而每年的投資回報(bào)卻只有一千萬，需要十年回收成本，因此企業(yè)原本計(jì)劃三五年之后再做這樣的投資，或者進(jìn)行一些小規(guī)模的投資。
“但那些殘留資源的礦渣堆積在那里，便會帶來資源的流失和環(huán)境的污染。堆一年便浪費(fèi)污染一年。”許大純表示，從國家的角度來講，企業(yè)的相關(guān)工作越早開展越好。而最終結(jié)果，在專項(xiàng)資金投入的刺激下，企業(yè)將之前的投資計(jì)劃大幅提前了。
據(jù)記者了解，在“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”類別中，企業(yè)最高可能獲得2000萬元的特殊獎(jiǎng)勵(lì)。不過，許大純也強(qiáng)調(diào)，每一分獎(jiǎng)勵(lì)都強(qiáng)制要求專項(xiàng)用于進(jìn)一步提高“三率”的技術(shù)改造和研究開發(fā)，不得挪做它用，同時(shí)企業(yè)必須要有一定數(shù)額的配套資金來做投資。
而為了保障專項(xiàng)工作的有效進(jìn)行，最近兩周，國土資源部、財(cái)政部已組成6個(gè)檢查組，正在對12個(gè)重點(diǎn)省（區(qū)）的專項(xiàng)工作進(jìn)行抽查。
而專項(xiàng)資金的使用則是一年一審，初步設(shè)計(jì)是三年完成。2012年是現(xiàn)有計(jì)劃的最后一年。“我們希望將這項(xiàng)工作繼續(xù)下去。”許大純表示，國土資源部已經(jīng)為此制訂了十二五期間的礦產(chǎn)資源節(jié)約利用規(guī)劃。
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