中國繼續限產有色金屬
中國對有色金屬實行總量控制的政策繼續實施，4月25日工業和信息化部對外公布了“關于下達2011年稀有金屬指令性生產計劃的通知”，明確各地區鎢、銻、錫、鉬、稀土等稀有金屬2011年的生產上限指標，要求各地主管部門及企業嚴格按照上限指標進行生產，不得額外增加指標和超計劃生產。
而在4月14日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、國土資源部等部委已經發布了關于遏制電解鋁行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的緊急通知，要求各地立即叫停擬建電解鋁項目，對繼續違規審批項目的行政管理部門，依法追究有關責任人的責任。
另據中國有色金屬工業協會相關資料披露，中央相關部委正在制定政策，決定從今年到2015年的五年時間里,將十種有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞)產量控制在4100萬噸以內。目前可以確定的是，其中粗銅冶煉控制在500萬噸以內,鉛冶煉控制在550萬噸以內,鋅冶煉控制在 670萬噸以內。
中國對銅、鋁、鉛、鋅等出現產能過剩的有色金屬實施總量控制開始于2007年，而對稀土、鎢、銻等稀有金屬的控制開始于2010年。
興業證券的分析報告稱，政府對保持有色金屬限產政策的長期性和穩定性已經釋放出了明確的信號。
并未絕對縮減
中國對有色金屬實行生產總量控制，目的一是為了節能減排，因為有色金屬企業都屬于高能耗大戶，另一目的是為了使這一行業能改變過去無序的發展狀況，保證其平穩健康的發展，因此并未出現外界所擔心的絕對縮減產量而導致市場供求不平衡的情況。按照工信部的指標，今年各金屬種類的計劃產量同比去年有小幅提升。
工信部資料顯示，2011年鎢精礦的計劃產量上限為8.7萬噸，錫精礦7.3萬噸，銻精礦10.5萬噸，鉬精礦20萬噸，稀土18.42萬噸。與工信部去年的指標相比，分別有8.8%(鎢)、12.3%(錫)、5%(銻)、8%(鉬)和5%(稀土)的增幅。
“對資源的保護未必體現在持續縮量上。”中國有色金屬工業協會長康義說。康義認為，在有色金屬產品的全球需求量不斷攀升的形勢下，總量適當提升符合市場規律。
工信部特別強調，有色金屬生產計劃指標要向重點企業傾斜，下達礦產品計劃時，應征求當地國土資源主管部門的意見；要會同國土資源主管部門協調好冶煉分離企業生產所需的礦產品，把計劃落到企業。
康義表示，生產指令性計劃的下達反映出政府對于有色金屬持續保護和限制的思路。
中國是有色金屬儲量大國，許多種類的有色金屬儲量排世界第一。
“適當增加上述品種的產量不僅有助于拉動整個產業鏈的發展，同時有利于顯現中國的資源優勢，加強中國市場的定價權。”中投顧問冶金行業研究員苑志斌說。
苑志斌認為，從目前有色金屬行業的發展形勢來看，國內對有色金屬行業的扶持政策比較明顯，隨著海外經濟的復蘇以及國內政策的推進，稀有金屬的市場需求呈現快速上升的趨勢，國內市場配額的調整將加強行業的結構調整。
“以稀土為例，我國是稀土大國，儲量和產量均位居世界第一，隨著我國對稀土生產的控制加嚴，過去一度被賣成‘白菜價’的稀土去年價格猛漲。如果在此時略微加大開采量，既有利于對市場的掌握，增加對國際市場的話語權，又可以平復國際上指責我們調控過度的聲音。”苑志斌說。
苑志斌同時預計，對有色金屬行業實施產量的總量控制政策，對整個行業的結構調整都將起到一定的刺激和促進作用，市場集中度的提升是行業未來發展的必然趨勢。
但個別種類的有色金屬其實需要實施更嚴厲的控制政策，比如電解鋁，今年被叫停的擬建產能約占中國現有電解鋁產能的36.9%，長期看對抑制電解鋁產能擴張有積極意義，但短期內產能過剩問題難以解決，電解鋁行業所受實質性影響有限。
工業和信息化部的資料表示，近年來隨著投資的快速增長，中國電解鋁產能過剩、供大于求的矛盾十分突出，在局部利益的驅動下，一些地方仍在加快電解鋁項目建設，甚至在招商引資中給予土地、稅收、優惠電價等方面政策支持。一些企業還采用“先建再報批”等方式搶建項目，使電解鋁行業供大于需、行業競爭激烈、市場價格低位徘徊、企業盈利能力下降的矛盾更加凸顯。到2010年底，全國電解鋁產能已達2300萬噸，實際產量1560萬噸，設備利用率僅70%。 2010年1-11月鋁冶煉行業利潤104.41億元，銷售利潤率僅3.59%，大大低于工業行業平均水平。
目前全國擬建電解鋁項目 23個，總規模774萬噸，總投資770億元。如果擬建項目全部建成投產，到“十二五”末期，全國產能將超過3000萬噸，產能過剩的矛盾將進一步加劇。 “電解鋁行業這種無序擴張、重復建設的勢頭，如果不加制止地任其發展，不利于我國鋁工業的健康發展，也將給國家、企業造成大量資源和資金的浪費。”工業和信息化部提供的資料上說。
國家發改委的資料也顯示，近五年來中國電解鋁產能年平均增速高達20.44%，成為全球電解鋁產能擴張最快的地區。隨著產能的擴張，國內鋁市場供應過剩的矛盾較為突出，并對鋁價形成了明顯的抑制作用。
國家發改委對外經濟研究所所長張燕生說，對于電解鋁行業產能過剩問題，單純的從供需面來考慮已經不能有效的解決問題，整個行業需要有效的產品結構升級和提升行業集中度。
產業結構尚需優化
4月25日中經產業景氣指數研究中心和國家統計局中國經濟景氣監測中心聯合發布了“中經有色金屬產業景氣指數報告”，報告表示，有色金屬產業景氣狀況基本正常，但產業結構尚需優化。
報告說，縱觀2011年一季度，中國有色金屬行業景氣度處于正常區間，產品銷售收入、利潤總額及從業人員數都有所增加。同時報告顯示，中國有色金屬行業生產者出廠價格小幅上漲，這是由于受全球經濟繼續緩慢回暖、貨幣流動性過剩、美元貶值及資本投機等因素影響，國際市場有色金屬產品價格繼續上漲，國內有色金屬產品價格也隨之走高。
然而有色金屬行業產能過剩局面短期難逆轉，國內一些有色金屬廠家只顧盲目擴大初級產品產能，大多數有色金屬企業科技研發投入不高，不注重技術含量高、附加值大的有色金屬產品的開發，屬于高耗能企業，而且出口產品品種單一，也使得其在國際市場上的競爭力很弱。
企業應積極探索延伸有色金屬加工的產業鏈，實現精深加工，用高新技術改造提升有色金屬工業，加快推進企業技術改造、自主創新，加快產業技術升級步伐。練好“內功”，是當今形勢下有色金屬企業迫切需要解決的問題。
中經產業景氣指數研究中心表示，國家一系列調控政策對有色金屬產業的發展有重要的影響，行業供需狀況有望進一步改善，二季度中經有色金屬產業預警指數將繼續在正常的“綠燈區”內運行。但是，需要密切關注有色金屬產業景氣度狀況過度依賴政策調整，產業健康發展的內生動力仍明顯不足的問題。為此中經有色金屬產業景氣指數報告提出五點建議，以優化有色金屬產業結構：
第一，加快企業兼并重組，進一步增強競爭力。通過優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作等方式，提高產業集中度，推動有色金屬產業結構優化升級。
第二，完善收儲機制，實現收儲資金滾動發展。這對于有效保護國內有色金屬資源，提高我國有色金屬資源的保障能力和控制能力，改善產品供求關系，并在國際貿易中掌握產品定價權都有重大意義。
第三，加大有色金屬冶煉項目投資控制力度，加快淘汰落后產能。一方面，要設置更高的節能、環保、土地、技術等標準，篩選新項目。另一方面，要加快淘汰落后產能，建立完善的落后產能退出機制。
第四，積極支持企業實施“走出去”戰略。目前，中國有色金屬礦產資源對外依存度不斷攀升，解決有色金屬礦產資源短缺問題必須具備全球性視野。
第五，加大科技投入，推動行業技術進步。要以延伸產業鏈為目標，以高新技術的研發與應用為基礎，切實提升我國有色金屬產業整體的科技和創新實力。
附：中國有色金屬行業生產經營狀況
2011年一季度，中國十種有色金屬產量為751.1萬噸，比上季度減產48.7萬噸；同比增長4.7%。
2011年一季度有色金屬行業產品銷售收入為8494.3億元，比上季度增加504.9億元；同比增長34.9％。
2011年一季度有色金屬行業利潤總額為287.3億元，同比增長16.7％。行業銷售利潤率為3.4％，低于去年同期0.5個百分點，也低于上季度1.0個百分點。
2011年一季度，有色金屬行業虧損企業有1564個，虧損面為14.7%，虧損面與上季度相當。虧損企業虧損額為46.9億元，比上季度大幅增加38.1億元。
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