中國人民銀行行長周小川：政策應按照經(jīng)濟情況不同而定
周小川指出，中國的制造業(yè)廠商在面臨人民幣升值的情況下仍有改善的空間來適應并生存下來，而中國的產(chǎn)業(yè)結構調整也已經(jīng)初具成效。
他表示，外部經(jīng)濟不平衡通常來說有幾種解釋原因，一個是匯率，一個是經(jīng)濟結構的影響，第三個是儲蓄。
而從經(jīng)濟實力的形成過程來看，就能從另一個角度解釋當前的外部不平衡。
他指出，東西方經(jīng)濟體制不同，結合起來運用會有更好的效果。
“用計量經(jīng)濟學的方法，有時候我們會發(fā)現(xiàn)貨幣的彈性很弱，而且比較負面。彈性和價格之間的矛盾，從經(jīng)濟政策的角度來說都源自于儲蓄行為，而儲蓄行為和經(jīng)濟政策又有聯(lián)系。”
周小川表示，各種政策的制定都需要按照不同的經(jīng)濟情況來定。例如中國的預防性儲蓄行為和社會保險政策、社會保障結構就密不可分，如果要對此儲蓄進行改革，牽一發(fā)而動全身，還需要長期的努力。
“許多人認為當今中國GDP的增長，依賴于出口貿(mào)易的能力，其實這也是長期累積的過程，從1900年到本世紀初期就開始形成了這樣的格局。”周小川表示，“有時候，生產(chǎn)能力對國內市場和國外市場的需求都是可調節(jié)的，但這個也和價格彈性有關聯(lián)。”
為何中國的投資者傾向于出口市場，為何中國不能把投資方向從出口轉變 到服務性領域和國內市場？周小川認為，這需要對投資者進行觀察和分析。他認為，這些都是可行的，但是還需要長期引導：“因為對一個工廠的投資還包括更多方 面，比如技術的革新、技術工的培訓、基礎設施的建設以及交通運輸?shù)取．斖顿Y一個市場的時候，投資的也是整個工業(yè)鏈，工業(yè)鏈中所有的參與者都參與其中。在這 樣的環(huán)境下，會產(chǎn)生幾個先行者，而其后的幾個和彈性變動會花費更多的時間。一些企業(yè)不得不仰賴出口，它們別無他法，不過它們仍有很大的上升空間，如增進生 產(chǎn)力、降低成本、引進新技術、更新產(chǎn)品、提高銷量。”
面對人民幣升值壓力，周小川說：“我們曾經(jīng)問過出口商，如果人民幣升 值，你們將如何應對？他們說，若人民幣升值3%，那么他們將被迫關閉工廠，但真的升值3%以后，他們卻表示，經(jīng)過努力調整后工廠還是能夠存活下來。”他認 為，這表明出口商有改善的空間來適應并生存下來。
但這種一味依賴制造業(yè)和出口的情況在發(fā)生改變。周小川在講話中透露了 一個好消息，根據(jù)央行對銀行貸款去向（尤其是長期貸款）研究的金融數(shù)據(jù)，中國產(chǎn)業(yè)結構的轉型已經(jīng)初具成效：“上世紀90年代，超過一半的銀行貸款投入到制 造業(yè)，以支持制造業(yè)擴大生產(chǎn)，其中一些也是鼓勵外資在華建立工廠。但現(xiàn)在這個數(shù)額逐漸下降了，去年的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在只有20%的新增貸款進入到了制造業(yè)， 這說明產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)開始調整。剩余的大部分貸款投向了服務業(yè)、國內發(fā)展和基礎設施的建設當中。”
因此周小川認為，這是個很好的發(fā)展勢頭，如果在更長一段時間內，那么這種改變將會更為明顯。
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