河北提前完成淘汰落后產能 163家企業退市
9月28日,河北鋼鐵集團邯鋼公司3座25萬噸的轉爐被爆破拆除,宣告河北省提前完成被工信部列入淘汰落后產能企業名單的163家企業淘汰任務。這163家企業涉及煉鐵、煉鋼、水泥、平板玻璃、造紙、焦化、制革、印染、銅冶煉、酒精等10個工業行業,共淘汰煉鐵產能1000萬噸,煉鋼200萬噸,水泥867.8萬噸,平板玻璃150萬重量箱,造紙35萬噸,焦化126萬噸,制革578.8萬標張,印染1.2億米,銅冶煉1萬噸,酒精3萬噸。省委書記張云川表示:“要下決心淘汰落后產能,在這個問題上沒有余地,不能含糊,這是對各級領導干部的嚴峻考驗。”
河北省委、省政府先后制定出臺了鋼鐵、建材、煤炭、紡織、輕工等11個重點行業發展規劃,并成立了由主管副省長為組長的省淘汰落后產能工作領導小組,制定了一系列政策措施,對全省淘汰落后產能工作進行部署。存量上,對列入淘汰范圍的落后產能,嚴格按照淘汰目標和淘汰標準,采取吊銷生產許可證、排污許可證以及停止供電等措施,確保限期淘汰到位;充分發揮市場作用,推行差別電價、累進水價和綠色信貸制度,提高排污收費和處罰標準,加大對淘汰落后產能企業的獎勵和扶持力度,雙向擠壓落后產能生存空間,提高落后產能企業生產成本,促其盡快退出市場。增量上,對新建和改擴建項目,嚴格執行國家產業政策和省政府出臺的區域禁（限）批規定,從項目審批、節能評估、環境評價、土地供應、安全生產等方面嚴把準入關,堅決防止低水平重復建設,嚴禁新增落后產能。
“橫下一條心,要破釜沉舟,以鐵的手腕推進節能減排。”河北省省長陳全國要求,要不折不扣地落實國家和省里的各項政策,開展全覆蓋、拉網式排查,不留死角,該關停的堅決關停,該淘汰的堅決淘汰。河北各地結合實際,制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產能目標任務,明確具體的退出時間表,按期淘汰到位。石家莊、滄州將企業規模較小、效益差、資源消耗多、對周邊環境污染較重的小工廠、小作坊列入淘汰范圍。唐山將淘汰落后工作納入縣（市）區政府領導干部綜合考核評價的內容,實行問責制和“一票否決”制。
過剩行業仍加快生產？
工信部運行監測協調局局長辛國斌表示,今年全年工業增速將呈現"前低后高"走勢,預計前三季度規模以上工業增加值同比增長16%左右,全年增速可達到13%-14%。
據記者了解,這個最新的預測數字比幾個月前要高。工信部部長李毅中在7月22日的一個座談會上預測,下半年規模以上工業增加值增速略高于10%,全年增速可達13%左右。
興業銀行分析師魯政委認為,政府部門如作此判斷,后幾個月的工業增速可能還會上升。其預測,9月份規模以上工業增加值增速將達到14%以上,高于8月的13.9%。“產能過剩的行業或仍在加快生產,不少地方變相逃避落后產能的淘汰,通過做大GDP基數來實現節能目標。”
統計局數字顯示,8月份全國粗鋼產量為5168萬噸,環比7月份不減反增2%。而由于9月上旬粗鋼產量環比仍有增加,業內人士預計,9月份粗鋼產量環比8月份將僅有微小降幅。
中國鋼鐵工業協會預測,9月上中旬全國初鋼產量為3243萬噸,比8月上中旬僅僅下降187萬噸左右,降幅將為5%。
“鋼價正在上升,寶鋼、武鋼等大型企業都在加快生產,小鋼廠更是蠢蠢欲動。實際鋼鐵產能仍將在很大程度上釋放。”張代坤認為。
鑒于當前節能減排壓力加大,工信部運行監測協調局局長辛國斌表示,第四季度仍需要加快淘汰落后產能,并確保完成今年的減排目標任務。
經濟增長無憂
工信部官員表示,目前工業由回升向穩定增長轉變的運行態勢基本確立,生產保持較快增長,企業整體效益有所提升,就業和出口形勢也有恢復。1-8月,全國規模以上工業增加值同比增長16.6%,增速同比加快8.5個百分點。
國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪認為,如果地方不加大節能減排力度,將難以保證從明年開始的新經濟(310358,基金吧)周期能有一個好的開端,同時新周期時長將受到影響。
陳最近在長三角調研時,一些企業家向其反映,目前政府傾向于實施強行拉閘限電的方式,而不是通過市場化進行減排調控。但陳東琪認為,在減排執行上,可能沒有更好的辦法。
“不少地方或企業為了政績,存在大量應付考核的情況。有的時候不采取這種辦法也不行。”他在近期的一次宏觀經濟論壇上說。
從另外一個角度看,如果經濟仍保持前兩季度的高速,全球大宗商品必將重新快速上漲。因此,中國經濟出現季度性穩步回落,也有穩定全球需求預期、降低經濟增長成本的作用。
魯政委認為,如果9月份的經濟數字仍比較漂亮,國家或將在第四季度采取更加嚴厲的行政措施,來加大工業節能減排力度。
“由于第四季度國家4萬億項目將開始督察,預計投資仍會加快,這將彌補工業增速因節能減排導致下滑的空缺。”魯政委說,全年中國經濟保持9%以上的增速仍無憂。
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