美國商務部加強兩反貿易審查 主要針對中國和越南
8月26日，美國商務部宣布14項措施加大對非市場經濟國家反傾銷、反補貼案件的審查力度。
目前，被美國列為非市場經濟國家的共有7國，涵括中國、越南等亞洲和部分東歐國家。記者從一些美國貿易法專家處了解到，由于美國政府平時極少受理來自東歐的反傾銷、反補貼案件，所以這些措施事實上是針對中國和越南的。
2009年，越南對美貿易順差達84億美元，美國成為越南最大的貿易順差國，而中國對美貿易順差雖然銳減1000億美元，卻仍高達1400多億美元。
美國商務部26日發表聲明稱，新的審查措施旨在實現奧巴馬總統提出的“出口翻番”計劃。駱家輝在聲明中強調：“奧巴馬政府決心積極執行貿易法，幫助美國企業和工人公平競爭。”
不過，美國貿易法專家并不認可這一說法。曾代理輪胎特保案的律師司布納(David Spooner)告訴本報記者：“限制進口很難說幫得上擴大出口。”
中小企業恐受制
商務部的新措施目前尚處于征集意見階段。
業內人士對記者表示，從已公開的信息看，有兩條措施值得重視：其一，商務部不能因“個體表現的改善”，提前豁免那些已經受到反補貼反傾銷制裁的 外國企業。只有確認企業所在國在相關行業范圍內徹底不存在補貼現象后，制裁才能停止。其二，經商務部認定有傾銷、補貼行為的外國企業在結案前需支付現金定 金，作為預留罰金，而不能像以前支付商業匯票。
司布納告訴本報記者，這兩條措施很可能“給一些中小企業帶來麻煩”。
不過，司布納同時表示，已經出臺的措施力度并不大，不太可能對中美貿易關系大局產生“重大影響”。
業內人士普遍認為，美國商務部的舉動與其說是要挑戰中美貿易，不如說是為了迎合國內政治需要。
美國商務部數據顯示,美中6月份貿易逆差為261.5億美元,比5月份擴大了17%,為2008年10月以來的最高水平。美國輿論對“中國制造”的不滿聲音再度響亮了起來。
商務部無力擴大出口
除了為奧巴馬政府應對國內輿論，美國商務部此次強化貿易審查，也希望借此限制競爭對手，推動美國企業的出口。
奧巴馬于今年1月定下5年內美國出口額翻番的目標。這是一個非常宏大的目標，美國上一次完成出口翻番用了10年時間。奧巴馬的目標相當于要求美國出口每年增加15%。而今年上半年，這個數字只有10%。
商務部是落實翻番計劃的主要職能部門。今年1月以來，商務部出臺了增加出口信貸，增加對中小企業出口信息輔導，擴大高科技產品出口等多個解決方案，但收效甚微。
商務部計劃今年給中小企業增加20億美元出口信貸，盡管增幅達到50%，但比起美國一年15萬億美元的出口額是杯水車薪。修改出口管制條例，擴大高科技出口，則需要多部門協同，不僅周期長，而且可放松的空間僅限于航空、精密儀器等少數行業。
出口審查強化措施正是在這一背景下出籠的。
司布納質疑說：“政府如果要擴大出口，應該簽署新的自由貿易協定，而不是限制進口。”
“14項措施本身不會沖擊中美貿易，但它的深遠影響將更為重大。這些措施將讓中國經營者對美國的貿易政策前景不確定性產生擔憂。”司布納進而憂慮，美國商務部會日益轉向貿易保護主義。
卡內基基金會國際經濟高級研究員、前世界銀行國際貿易處主任達都仕（Uri Dadush）指出，擴大美國出口應主要依靠財政政策，沒有財政改革，其他行政措施的效果是有限的。
高盛銀行曾作出預測，如果要實現5年內出口翻番的目標，美元需貶值30%。
達都仕建議，將削減預算與控制幣值結合。通過削減預算降低美元長期利率，刺激出口，減少進口。
遺憾的是，奧巴馬政府至今未能將擴大出口與財政政策緊密結合。
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