贛州著力打造發(fā)展平臺做大做強礦業(yè)經(jīng)濟
贛州市位于江西南部，屬于南嶺構(gòu)造帶與武夷山構(gòu)造帶的交匯處，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，其中黑鎢礦、離子型稀土、螢石等資源在江西乃至全國有較大影 響，特別是石英脈型黑鎢礦和重稀土資源儲量均為世界第一，其中鎢儲量居全國第二（黑鎢居全國第一），離子型中重稀土儲量居全國之首，素有“世界鎢都”、 “稀土王國”之稱。
贛州市委市政府非常重視礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，將礦業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，把發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟視為贛州工業(yè)的希望所在，提出了“整合資源、保護環(huán)境、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、深度加工、做大產(chǎn)業(yè)”的整體思路，并提出力爭通過3－5年努力，把礦業(yè)經(jīng)濟培育成產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)群。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，贛州市著力打造“五個發(fā)展平臺”。
一是資源保證平臺。進一步加大地質(zhì)勘查投入，通過各種渠道多方籌集資金，鼓勵、支持、引導(dǎo)在資源危機礦區(qū)深部和外圍一定范圍內(nèi)找礦，延長礦山服務(wù)年限。到2015年主要礦產(chǎn)新增資源儲量：鎢20萬噸、錫10萬噸、稀土氧化物12萬噸、螢石1000萬噸、銅鉛鋅40萬噸、水泥用石灰?guī)r2億噸。同時，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和資源整合規(guī)定要求，實現(xiàn)礦山規(guī)模數(shù)量、空間布局等進一步優(yōu)化，礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。鎢、錫、稀土、巖鹽、螢石等主要礦種大中型礦山產(chǎn)量占總產(chǎn)量50%以上。控制開采總量，實行限產(chǎn)增值。引進先進的技術(shù)設(shè)備，提高采、選、冶技術(shù)水平，降低成本和能耗，使礦產(chǎn)資源利用水平有明顯提高。
二是項目帶動平臺。贛州規(guī)劃建設(shè)了有色產(chǎn)業(yè)基地，為鎢和稀土深加工項目搭建建設(shè)平臺。按照“外引內(nèi)聯(lián)、互為依托、大小兼容、共同發(fā)展”的思路，在資源整合的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)平臺，積極實施資源招商戰(zhàn)略，重點引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，拉動功能材料及其它深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以引進戰(zhàn)略投資者為重點，支持戰(zhàn)略投資者以資本為紐帶，通過參股、控股、收購等形式對我市稀土產(chǎn)業(yè)進行整合，并根據(jù)其項目檔次、資源消耗量實施稀土資源配額的定向配置，保障原料供應(yīng)。同時，積極引導(dǎo)市內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)實施優(yōu)化重組，推進礦山企業(yè)與深加工企業(yè)、地方企業(yè)與中央、省屬企業(yè)聯(lián)合重組，努力打造產(chǎn)業(yè)招商平臺，通過與大企業(yè)、大集團開展戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、高效發(fā)展，走集團化的發(fā)展路子。
三是政策支持平臺。為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，贛州市積極出臺相關(guān)政策，促進鎢和稀土產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)快速發(fā)展。先后建立“三項機制”，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源分配、財政調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策等方面引導(dǎo)發(fā)展鎢、稀土深加工，做大產(chǎn)業(yè)集群。一是深加工企業(yè)優(yōu)先發(fā)展機制。通過編制鎢、稀土發(fā)展和布局規(guī)劃，編制鼓勵類、限制類發(fā)展的產(chǎn)品目錄引導(dǎo)，實行備案和核準(zhǔn)制，以及資源、配額調(diào)控等措施，扶持發(fā)展深加工企業(yè)。嚴(yán)格限制初級加工項目，明確規(guī)定禁止新上鎢、稀土初級分離、冶煉項目。二是礦產(chǎn)資源地和加工地經(jīng)濟利益共享機制。市政府出臺統(tǒng)一政策，實行礦源地和加工地分稅，達(dá)到利益共享。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)動機制。凡新建、擴建的鎢、稀土產(chǎn)業(yè)項目，均按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培植壯大工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批，凡沒有批準(zhǔn)的,不予辦理用地、環(huán)評、安評、注冊、供電等手續(xù)，并由礦管部門牽頭，有關(guān)部門齊抓共管，強化對鎢、稀土的開采管理，嚴(yán)格控制資源流向。項目一經(jīng)批準(zhǔn)，由各部門聯(lián)合辦理，全程服務(wù)。
四是資本運營平臺。抓住當(dāng)前鎢、稀土等行業(yè)經(jīng)營業(yè)績好的機遇，鼓勵支持引導(dǎo)核心企業(yè)通過資產(chǎn)重組、上市融資、發(fā)行債券迅速做大做強，打造出產(chǎn)業(yè)航空母艦，增強主導(dǎo)市場能力和抗風(fēng)險能力。2009年底，贛州高能礦業(yè)及能源基金在贛州市成立，該基金募集資金5億元。該基金將主要投資到贛州的礦業(yè)經(jīng)濟及能源建設(shè)等項目中，為贛州市實施礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略做儲備；同時也將為加速贛州市鎢、稀土和氟鹽化工等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和技術(shù)創(chuàng)新，加大自主研發(fā)和深加工力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高端和應(yīng)用產(chǎn)品延伸提供資金支持。2010年5月，成功扶持章源鎢業(yè)掛牌上市，募集資金5.59億元。繼續(xù)做好虔東稀土集團股份有限公司、贛縣世瑞礦產(chǎn)品貿(mào)易有限公司、江西悅安超細(xì)金屬有限公司、贛州晨光稀土新材料有限公司、龍釔重稀土有限責(zé)任公司、江西耀升工貿(mào)發(fā)展有限公司、江西金力永磁科技有限公司等企業(yè)的上市工作，籌集更多的發(fā)展資金，做大做強企業(yè)。
五是技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)國家級鎢、稀土質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和工程技術(shù)中心，在鎢與稀土產(chǎn)品方面積極搶占制高點。此外，整合江西理工大學(xué)等科研院所的技術(shù)資源，加快建設(shè)鎢和稀土工程技術(shù)中心提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源綜合利用水平，加大礦產(chǎn)品深精加工力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，搞好礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)，提高企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益，促進全市高新礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
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