西澳放行兩拓合資 將面臨反壟斷審查機(jī)構(gòu)挑戰(zhàn)
6月23日，本報(bào)記者從力拓集團(tuán)獲悉，西澳大利亞政府已批準(zhǔn)力拓、必和必拓(下稱(chēng)“兩拓”)組建鐵礦石合資公司的方案。
此前，西澳政府并不支持兩拓合并，主要原因是考慮到兩拓合并對(duì)西澳州政府財(cái)政收入的不利影響。2009年7月，西澳州州長(zhǎng)巴內(nèi)特(Colin Barnett)曾公開(kāi)表示，該州政府將對(duì)兩家礦業(yè)公司擬議的合資企業(yè)交易進(jìn)行嚴(yán)格審查，將非常嚴(yán)格地評(píng)估該合資公司的建立對(duì)中國(guó)、日本、韓國(guó)和其他地區(qū)客戶的影響。
西澳政府最終放行，是因?yàn)椋浣谝雅c力拓、必和必拓合資公司就礦區(qū)使用費(fèi)達(dá)成新協(xié)議。這就意味著，兩拓將支付更高的礦區(qū)使用費(fèi)。兩拓在澳大利亞的主要鐵礦石資產(chǎn)都位于西澳。此前，西澳政府為鼓勵(lì)礦商開(kāi)發(fā)礦石，曾給予兩拓3.75%的粉礦優(yōu)惠費(fèi)率。
根據(jù)必和必拓的聲明，兩拓將向西澳大利亞政府支付占其鐵礦粉銷(xiāo)售收入5.625%的礦區(qū)使用費(fèi)。另外，低質(zhì)鐵礦石的礦區(qū)使用費(fèi)比例也將由此前的3.25%上調(diào)至5%。新費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)將于今年7月1日開(kāi)始實(shí)行，西澳政府未來(lái)4年將因此增收約10億美元。此外，兩拓還將向西澳政府一次性支付3.5億美元。
西澳政府放行，是兩拓合資的必要條件，但仍只是通向成功的一小步。真正的挑戰(zhàn)將來(lái)自于澳大利亞、歐盟乃至中國(guó)的反壟斷審查機(jī)構(gòu)。
21日，德國(guó)企業(yè)聯(lián)合管理局(GCO)表示，關(guān)于兩拓合資項(xiàng)目，需要更多時(shí)間來(lái)分析相關(guān)市場(chǎng)。德國(guó)企業(yè)聯(lián)合管理局原計(jì)劃在10月31日之前決定是否批準(zhǔn)成立合資企業(yè)的交易。
澳大利亞當(dāng)局則將在7月22日之前對(duì)合資企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，原因是兩家公司6月初才遞交所需的資料。 除了獲得主要審批機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，兩拓合資需要面臨的一個(gè)更實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，就是澳大利亞政府?dāng)M新出臺(tái)的資源稅政策。澳大利亞政府不久前宣布，擬征收40%資源超額利潤(rùn)稅，使得兩拓不得不對(duì)原有的合資計(jì)劃進(jìn)行重新評(píng)估。
力拓董事長(zhǎng)杜立石在致全體股東的信中表示，資源稅意味著澳采礦業(yè)將成為該行業(yè)內(nèi)世界課稅最重的，該稅項(xiàng)脫離商業(yè)現(xiàn)實(shí)，將嚴(yán)重削弱投資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。
而澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)斯旺則表示：“礦業(yè)公司知道澳大利亞民眾并沒(méi)有從不可再生資源的開(kāi)采中獲得公平的回報(bào)。特別是考慮到礦業(yè)公司最近數(shù)年來(lái)對(duì)礦產(chǎn)品價(jià)格的大幅上調(diào)，這種不平衡更為顯而易見(jiàn)。”
目前，在資源稅問(wèn)題上，澳大利亞主要礦企與聯(lián)邦政府仍存在很大分歧。
為了獲得由反對(duì)黨執(zhí)政的西澳大利亞政府的支持，澳大利亞聯(lián)邦政府于6月10日承諾，將從這項(xiàng)稅收中撥付20億澳元給西澳大利亞政府，以進(jìn)行新公路、學(xué)校及其他公共項(xiàng)目的建設(shè)。6月16日，兩拓與澳政府官員就資源超額利潤(rùn)稅問(wèn)題舉行了會(huì)晤，但雙方并未就該問(wèn)題達(dá)成任何妥協(xié)。
盡管遭遇礦企的集體反對(duì)，但澳大利亞政府推行新稅制的態(tài)度依然堅(jiān)定。6月21日，澳財(cái)政部秘書(shū)長(zhǎng)亨利表示，市場(chǎng)有關(guān)政府就新資源稅做出讓步的猜測(cè)“仍為時(shí)尚早”。
瑞銀集團(tuán)金屬分析師格林則表示，即使新資源稅實(shí)施，西澳合資項(xiàng)目的基礎(chǔ)仍舊存在，因?yàn)橄啾容^其他項(xiàng)目，該合資方案是兩拓最具潛力的上游項(xiàng)目。
必和必拓一位高管也曾對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，與力拓結(jié)盟，“是必和必拓創(chuàng)始人畢生的夢(mèng)想”。
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