從市場(chǎng)方面看，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增速驟減，礦產(chǎn)品需求下降，2008年鎢、稀土世界消費(fèi)量也有所下降，預(yù)計(jì)2009年形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。表現(xiàn)在：全球鎢消費(fèi)呈下滑趨勢(shì)。中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)表明，2008年全球鎢消費(fèi)量整體有所下降，但幅度不大，折合鎢精礦為12.53萬(wàn)噸；國(guó)內(nèi)鎢精礦消費(fèi)量為5.05萬(wàn)噸，出口鎢品折合鎢精礦5.83萬(wàn)噸，同時(shí)進(jìn)口鎢金屬包括鎢廢料約1.25萬(wàn)噸。但是，我國(guó)鎢精礦價(jià)格出現(xiàn)較大幅度下滑，2008年平均價(jià)格為8.34萬(wàn)元／噸，12月底價(jià)格為6萬(wàn)元／噸，比年初下滑40％以上。預(yù)計(jì)2009年全球鎢精礦消費(fèi)需求仍呈小幅下降趨勢(shì)。
2008年初下達(dá)稀土礦(REO)開(kāi)采總量控制指標(biāo)87620噸，其中輕稀土78500噸、中重稀土9120噸。整體看，2008年稀土生產(chǎn)省(區(qū))未超稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)開(kāi)采，稀土礦實(shí)施開(kāi)采總量控制指標(biāo)取得較好效果。從目前市場(chǎng)供求狀況看，稀土市場(chǎng)整體走勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)了解，2008年，與其他有色金屬等礦產(chǎn)品一樣，稀土氧化物全球市場(chǎng)萎縮，價(jià)格出現(xiàn)較大幅度下跌。2009年我國(guó)稀土開(kāi)采和加工行業(yè)可能面臨更大挑戰(zhàn)。
綜合考慮去年總量控制執(zhí)行情況、市場(chǎng)需求以及實(shí)際情況，我們?cè)诖_定、下達(dá)2009年鎢礦、稀土礦總量控制指標(biāo)時(shí)，遵循以下原則：不突破國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》對(duì)有關(guān)礦種的規(guī)劃開(kāi)采總量的要求；鎢礦主采指標(biāo)和稀土礦開(kāi)采指標(biāo)原則上不予增加，適當(dāng)鼓勵(lì)綜合利用；對(duì)新增采礦權(quán)酌情增加開(kāi)采指標(biāo)，據(jù)實(shí)增加或減少開(kāi)采指標(biāo)。
記者：今年在下達(dá)保護(hù)性開(kāi)采礦種控制指標(biāo)時(shí)有一個(gè)新的變化，就是第一次實(shí)行全國(guó)銻礦開(kāi)采總量控制，那么，銻礦的開(kāi)采總量指標(biāo)是根據(jù)什么確定的？
負(fù)責(zé)人：銻礦是國(guó)家確定的保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種之一，是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源。
從我國(guó)銻資源儲(chǔ)量、近年產(chǎn)量、市場(chǎng)需求情況看，我國(guó)是全球最大的銻礦生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)銻礦查明資源儲(chǔ)量246萬(wàn)噸(銻金屬量)，占世界的55.8%，分布集中在湖南、廣西、貴州、云南、甘肅五省(區(qū))，其銻資源儲(chǔ)量占全國(guó)的75%。2007年世界銻產(chǎn)量為11.18萬(wàn)噸，我國(guó)產(chǎn)量9.4萬(wàn)噸，占世界的84%。2008年產(chǎn)量約為10.2萬(wàn)噸。近年來(lái)世界銻產(chǎn)品消費(fèi)量變化不大，每年為10萬(wàn)噸-12萬(wàn)噸銻金屬，2008年我國(guó)銻消費(fèi)量為5.74萬(wàn)噸；中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2009年全球銻金屬消費(fèi)疲軟，預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)銻礦開(kāi)采量為9.8萬(wàn)噸。
從我國(guó)銻礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際看，目前我國(guó)17個(gè)省(區(qū))現(xiàn)有銻礦企業(yè)128個(gè)，128個(gè)銻礦企業(yè)上報(bào)的2008年的銻金屬產(chǎn)量為66567噸，2009年的計(jì)劃產(chǎn)量為81970噸。
我們確定銻礦開(kāi)采指標(biāo)分配的原則，一是不突破《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的有關(guān)要求，二是基礎(chǔ)儲(chǔ)量?jī)?chǔ)采比和查明資源儲(chǔ)量?jī)?chǔ)采比相結(jié)合，并結(jié)合各省（區(qū)）2008年產(chǎn)量及資源儲(chǔ)量來(lái)確定、調(diào)整。按照以上原則，我們確定2009年銻礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)為90180噸。
記者：今年在下達(dá)總量控制指標(biāo)時(shí)同時(shí)提出，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)至2010年6月30日，為什么要暫停？
負(fù)責(zé)人：今年我們對(duì)除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和使用中央地質(zhì)勘查基金或省級(jí)地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展的普查和必要的詳查項(xiàng)目，可以經(jīng)部批準(zhǔn)計(jì)劃后設(shè)置鎢礦、銻礦和稀土礦探礦權(quán)外，全國(guó)暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)，以配合實(shí)施開(kāi)采總量控制管理。
原因主要有三方面：一是以往暫停頒發(fā)有關(guān)礦種采礦許可證進(jìn)行宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。過(guò)去幾年，鎢礦、稀土礦等我國(guó)優(yōu)勢(shì)資源礦產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格明顯偏低，我國(guó)產(chǎn)量明顯偏大時(shí)，為調(diào)控價(jià)格、保護(hù)和合理利用資源，曾經(jīng)采取暫停頒發(fā)有關(guān)礦種采礦許可證等措施，起到了積極作用。如1999年頒發(fā)了《關(guān)于對(duì)稀土等八種礦產(chǎn)暫停頒發(fā)采礦許可證的通知》，2000年出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)對(duì)稀土等八種礦產(chǎn)暫停頒發(fā)采礦許可證的通知》，2005年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)鎢錫銻行業(yè)管理意見(jiàn)的通知》，我部2006年在下達(dá)鎢礦、稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)時(shí)也停發(fā)了采礦許可證。這些措施有效提升了我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)在國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。
二是現(xiàn)有資源儲(chǔ)量可以滿足一定時(shí)期內(nèi)的開(kāi)采需求。據(jù)測(cè)算，目前，按照我國(guó)查明資源儲(chǔ)量?jī)?chǔ)采比計(jì)算的靜態(tài)保障年限，鎢礦為78年，輕稀土礦為1023年，中重稀土礦為87年，銻礦為36年。國(guó)土資源部《全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量通報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，鎢礦、銻礦、稀土礦年資源消耗量基本在2%以下。
三是現(xiàn)有探礦權(quán)可提供資源儲(chǔ)量保證。目前有效的鎢探礦權(quán)128個(gè)、稀土172個(gè)、銻174個(gè)，其找礦成果將在近幾年釋放。（記者 丁全利）
